加拿大街头为什么有那么多人无家可归：数字怎么看、原因有哪些，在维多利亚想求助或想帮忙找谁

一、先看数字：全国和大维多利亚各数到多少人

状态：联邦 2025 年的点数报告 2026 年 5 月 28 日更新；大维多利亚 2025 年的点数 2025 年 9 月 24 日公布。截至 2026 年 11 月 5 日，这是两边最新的数字。

什么叫「点数」。 英文叫 Point-in-Time Count，简称 PiT Count。就是在一个晚上（或者一天之内），由工作人员和义工到庇护所、街头、公园、营地去数人，数出这一晚有多少人没有自己的住处。所以它是「一晚的截面」，不是一年的总人数。

全国。 联邦住房、基础设施和社区部（Housing, Infrastructure and Communities Canada）的《Everyone Counts 2025》报告说：2025 年，75 个社区各自选一个晚上点数，加起来超过 65,000 人无家可归。这一晚他们住在哪里：

睡在「没有遮蔽的地方」的 17,620 人里，有 4,763 人在营地（encampment，就是几个帐篷或简易棚子聚在一起的地方）。

大白话：街上看得见的人，只是一部分；一大半人其实这一晚睡在庇护所或过渡住房里。

按人口算。 全国大约每 1 万人里有 22 人这一晚无家可归。BC 算在报告里的「西部和北部地区」（BC、阿尔伯塔、萨斯喀彻温、曼尼托巴，加上育空、西北、努纳武特三个北方地区），每 1 万人里有 28 人，是报告分的三大区（西部和北部、中部、大西洋）里最高的；这个地区数到的人里，38% 睡在没有遮蔽的地方（中部地区是 21%）。

是不是每年都在猛涨。 报告拿 72 个三轮都参加的社区来比：

报告的说法是：和 2023–2024 年比，2025 年「基本稳定」（总数少了 2.6%）；但和 2020–2022 年比，还是高了 59%。报告还写了两个可能让 2025 年数字看起来偏低的原因：一是寻求庇护的申请少了（2024 年 10 月到 2025 年 10 月少了 34%），对庇护所床位的需求可能小了一些；二是被问到的社区里，大约 24% 说这次在户外点数的范围比上一次小（营地里的人突然被迁走、点数方法和后勤上受限、天气不好等）。所以不能凭这一轮就说问题已经缓解了。

大维多利亚。 大维多利亚地区局（Capital Regional District，简称 CRD）2025 年 9 月 24 日公布：2025 年 3 月 25 日和 26 日做的点数，数到 1,749 人无家可归；2023 年 3 月那一次是 1,665 人。点数由 CRD 和大维多利亚社区社会规划委员会（Community Social Planning Council，简称 CSPC）一起做，130 名义工参加，经费来自联邦的「Reaching Home」无家可归项目。CSPC 的说法是「至少 1,749 人」。CRD 自己也提醒：点数只是「能数到的人」的一个截面，所以两年的总数不能直接拿来比。本篇的提醒：所以也不能简单说「涨了 84 人」。

维多利亚市政府的页面也引用了这个数：2025 年，整个首都地区（Capital Region）一个晚上至少有 1,749 人无家可归。

看这些数字，要知道几件事：

• 只是一晚。 联邦报告写明：一晚数到的人数，会比一周、一个月、一年里经历过无家可归的人数少。
• 借住别人家的人，大多不在核心数字里。 借住朋友家、睡别人沙发，英文叫 couch-surfing，算「隐性无家可归」（hidden homelessness）。有些社区数了，但联邦报告没把这部分算进 6.5 万人里，因为各地数法差别太大。联邦说，人口普查已经加了一道题来量这部分人。
• 在医院、监狱里的人也不在核心数字里。 第五节细讲。
• 各地点数的日子不一样。 大温哥华和维多利亚是 2025 年 3 月，魁北克 15 个卫生区是 2025 年 4 月，另外 58 个社区是 2025 年 10 月和 11 月。
• 以后怎么数。 从 2025 年起，联邦每年做一次点人数；每三年做一次「完整点数」，除了点人数还要做问卷。下一次完整点数在 2027 年秋天。

未核到： 大维多利亚 1,749 人里多少人住庇护所、多少人睡户外，写在 CRD 的报告全文里（PDF 文件，34.9MB），本篇没有读 PDF，所以没写。

二、最常被提到的原因：收入不够付房租

先举个例子（这是例子，不代表每个人都这样）。 一个人每个月的收入刚够交房租和吃饭。少排了几个班，或者生病停了工，或者房东要收回房子，他就得重新找房。这时候，「市场上有空房」「他付得起」「房东愿意租给他」「他能长期住下去」，是四件不同的事。

联邦问卷怎么说。 联邦《Everyone Counts 2024》第二部分（问卷部分，网页 2026 年 6 月 17 日更新）：90 个社区和地区、超过 37,000 名无家可归的人回答了问卷。多数社区在 2024 年 10 月和 11 月做；大温哥华和维多利亚在 2025 年 3 月做，魁北克一些地区在 2025 年 4 月做。

问「最近一次为什么失去住处」，这道题可以选好几项（问卷上写着 Check all that apply），最常被提到的是：

• 因为被配偶或伴侣虐待而失去住处：女性 16%，男性 3%。
• 另一道题：40% 的人说，失去住处和「被赶走」（eviction）有关。

这些比例怎么读。 因为可以选好几项，这些比例不能加在一起，也不能说成「36% 的无家可归是房租造成的」。它说的是：回答问卷的人里，有 36% 提到了收入不够付房租这一条。

租房市场松了，最穷的人松了多少。 加拿大按揭与住房公司（CMHC）2025 年 12 月 11 日讲 2025 年租房市场报告：全国专门建来出租的公寓（purpose-built rental）空置率，从 2.2% 升到 3.1%，超过了 10 年的平均水平；有的房东开始给一两个月免租这样的优惠。但 CMHC 的副首席经济学家在同一页里说：收入最低的租客，并没有得到多少缓解，压力最大的正是这些人（原话：at the lowest levels of income, there's not a lot of relief there）。

贫困率：BC 是各省最高。 加拿大统计局 2026 年 4 月 29 日公布：2024 年，全国 11.0% 的人（大约 450 万人）生活在官方贫困线以下，和 2023 年的 11.1% 差不多。各省里 BC 最高，13.0%，安省第二，12.5%。

官方贫困线用的是「市场篮子法」（Market Basket Measure）：先算一家人过最基本的生活要花多少钱，包括吃饭、穿衣、交通、住房、通讯和其他开销，再按家里几口人、住在哪里调整；家里能用的钱比这个数少，就算在贫困线以下。

本篇的看法： 贫困不等于无家可归。但收入长期很紧的人，碰上失业、生病、搬家这样的变故，手里没有存款，也少有别的地方可去，更容易一下子失去住处。这是本篇的推断，不是统计局的说法。

三、有救济金，为什么还是付不起房租

状态：BC 省政府网页 2026 年 11 月 5 日能看到的金额。BC 刚选完省议会、新政府还没上任，以后金额会不会调，看省政府公布。

能领多少。 BC 省政府「On income assistance」页（2026 年 6 月 11 日更新）写着：收入援助（income assistance，俗称「救济金」）批下来以后，每个月最多可以领到：

另外还有 MSP 医保，和不用自付额的 PharmaCare 药费。

1,060 元是怎么来的。 省政府的「收入援助金额表」（Income Assistance Rate Table，网页 2026 年 7 月 7 日更新，金额 2023 年 8 月 1 日起生效）把钱分成两块：

• 生活费（support allowance）：单身、能工作、不到 65 岁的人，每月 560 元。
• 住房费（shelter allowance）：一个人最少 75 元，最多 500 元。

560 加 500，正好是 1,060。大白话：1,060 元里，算给房租的最多只有 500 元。

算一笔示意账（这是例子，1,200 元是假设的，不是维多利亚的平均房租）。 一个单身的人在领救济，找到一个月租 1,200 元的房间。住房费最多 500 元，剩下 700 元房租只能从 560 元生活费里出。就算生活费全拿去交房租，也还差 140 元，吃饭、电话、坐车的钱一分都还没有。这就是「领了救济，还是可能住不起」的意思。

打工能留多少。 2024 年 1 月 1 日起，在领救济的人打工挣的钱，每月有一部分不扣（earnings exemption）：单身或没孩子的夫妻 600 元；有孩子的家庭 900 元；有残障孩子的家庭，或者有人属于「长期多重就业障碍」（PPMB）类别的，1,080 元。

领了以后要做什么。 每个月最晚 5 号要交「月报」（monthly report，也叫 cheque stub），告诉政府您还需要帮助；可以在网上用 My Self Serve 交，也可以填纸表送到或寄到当地办公室。有的人还要按「就业计划」（employability plan）做事。

怎么申请（省政府「Apply for income assistance」页，2025 年 10 月 27 日更新）：

• 下面几种情况可能符合条件：没工作或挣的钱不够基本生活；在等别的钱到账；完全不能工作；急需吃的、住的或看病。
• 申请前，要先用尽自己其他的收入和资产。
• 网上用 My Self Serve 申请；网上做不了，打 1-866-866-0800，或者去当地办公室。
• 要准备：您和家人的身份证件、社会保险号（SIN）、每月房租和水电多少、银行账户余额、有车的话还欠多少车贷。
• 还会问：有没有在领或在等 EI（就业保险）、WCB（工伤赔偿）；有没有未执行的逮捕令；是不是家人担保您来加拿大的。
• 一般要先找三周工作（work search），把找工作的记录填在表上。这几种情况可能不用找：正在逃离虐待您的配偶或亲属；单亲、带 3 岁以下的孩子；身体或精神状况不能找工作；您或直系家人是残障人士（PWD）；在加拿大不能合法工作；65 岁或以上。
• 不符合条件，但确实有困难：可以问「困难补助」（hardship assistance）。

打电话可以这样说：「I need help right away. I have no money for food and rent. Can I apply for income assistance?」

「找份工作不就好了」。 本篇的看法：没有住处以后，洗澡、洗衣服、保管证件、接电话都变难了。BC Housing 列有「日间中心」（drop-in centre）名单，那里一般可以吃饭、洗衣服、处理个人卫生；它的「无家可归预防项目」对符合条件的几类人，还可以出为了租到房要花的钱，比如补办身份证件（第十节细讲）。这说明，对有的人来说，重新上班之前，要先有地方睡、能洗澡、能被联系上。

没核到： 残障援助（disability assistance，PWD）另有金额表，本篇没核，没写。

相关：低租金住房里，没有收入或收入很低的人房租怎么算，见第五十二篇《低租金住房怎么算》第六节「没有收入或收入很低：不等于不用交房租」；在私人市场租房、每月补一点房租的 RAP 和 SAFER，见同一篇第八节「RAP 和 SAFER：在私人市场租房，每月补一点」。

四、健康和成瘾：可能是原因，也可能是结果

数字怎么说。 联邦 2024 年的问卷里，问「您有没有下面这些方面的困难」，回答最多的是：

这里的「物质使用」包括喝酒，不只是非法毒品。还有一个数：有物质使用困难的人，点数那天晚上睡在没有遮蔽的地方的占 36%；没有这方面困难的人，是 13%。

这些数字不能怎么读。

• 「有什么困难」和「为什么失去住处」是两道题。问到「最近一次为什么失去住处」，提到物质使用问题的是 14%（第二节）。所以不能把 61% 说成「六成的人是因为吸毒才没地方住」。
• 问卷是本人自己报告的，不是医生的诊断。
• 问卷也没有证明谁先谁后。

谁先谁后，研究机构怎么说。 BC 的 Here to Help 网站上，加拿大物质使用研究所（Canadian Institute for Substance Use Research）的作者写的说明（2021 年）讲了两种情况：

• 有的人在无家可归之前，就有精神健康或物质使用的问题，工作和租房因此受影响。
• 有的人是没地方住以后才出现问题：露宿带来的害怕、焦虑和孤独，会让人抑郁、睡不好；原来住在家里时精神健康没问题的人，没了住处以后也可能出问题。

本篇的提醒： 不能凭一个人的穿着、举动去判断他有没有病、是不是在用药。要帮忙，交给专业的外展人员和医护人员去评估（第十、十一节有电话）。

五、离开医院、监狱、寄养以后，最容易断了线

离开机构的那一天。 联邦 2025 年的报告另外写了一个数：64 个社区在点数那晚另外数到 6,466 人，住在医院、戒毒治疗或惩教机构（监狱、看守所）里，快要出来了，却「没有固定住址」（no fixed address）。联邦说这不是完整的数字，因为不是每个机构都能配合去数，所以也没算进 6.5 万人里。

大白话：「手续办完、可以出院出狱了」，不等于「今晚有地方住，明天有人接着帮」。

小时候在寄养系统待过的人。 联邦 2024 年的问卷：30% 的人小时候在寄养家庭（foster care）、团体之家（group home）或省里的儿童福利项目里待过；原住民受访者里，这个比例是 50%。

联邦住房倡导官怎么说。 联邦住房倡导官（Federal Housing Advocate）2024 年 2 月 13 日发表的营地审查最终报告，摘要里要求各级政府一起解决「推动无家可归的那些系统」，点了名的有：系统性的种族歧视，以及儿童福利、惩教和医疗系统里的问题。

BC 已经有的安排。

• BC Housing 的紧急庇护所写明：离开医院、康复中心、治疗中心或惩教机构以后需要地方住的人，可以住庇护所。
• BC Housing 的「无家可归预防项目」（Homeless Prevention Program），专门帮这几类马上就要没地方住的人：离开寄养系统的年轻人；经历过暴力或面临暴力的女性；离开惩教或医院系统的人；原住民。（第十节细讲怎么找。）

家里出了事。 第二节说过：15% 的人提到和配偶或伴侣起冲突；女性里有 16% 提到，被配偶或伴侣虐待是失去住处的原因之一。本篇的看法：对这些人来说，原来的「家」本身就不安全，简单劝一句「回家吧」解决不了问题。

原住民。 联邦 2024 年的问卷：将近三分之一（30%）的受访者是原住民，而原住民只占全国人口的 5%，是六倍。联邦报告的说法是：这反映出在获得安全、稳定住房这件事上，长期存在结构性的不平等。本篇的提醒：这说的是制度和处境，不是哪个族群的性格；也不能凭一个人的长相去猜他的身份和经历。

六、有庇护所，为什么还有人睡在外面

先要问两件事：当晚真有床吗？这个床适合这个人吗？

BC Housing 的紧急庇护所是什么样的。 BC Housing「紧急庇护所项目」页写着：

• 免费。 一般有床和被褥、热饭、洗澡、洗衣服，还有工作人员帮忙；常年开的庇护所一天 24 小时、一周 7 天都有人。可以住一晚，也可以按需要住久一点，期间个案工作人员会帮您找更长久的住处。
• 三种： 常年开的；临时的，包括冬季临时庇护所（一般冬天开，开到 4 月 30 日；什么时候开始，BC Housing 两个页面写法不同，紧急庇护所页写 11 月 1 日，极端天气页写 10 月 1 日）；极端天气庇护所（第十一节细讲）。
• 年龄： 庇护所是给 19 岁以上的成年人的；有的庇护所对年轻人、老人有专门的安排。
• 性别： 多数男女都收；有的出于安全，只收女性，或者只收带孩子的父母。
• 规矩各家不同。 工作人员会要求行为得当，但每家要求不一样。「高门槛」（high-barrier）的庇护所要求多，「低门槛」（minimal-barrier）的要求少。
• 只有一部分庇护所接受宠物。 有的庇护所有宵禁（curfew），限制深夜入住。
• 地图只显示开着的庇护所，不显示哪家满了、哪家还有床。 BC Housing 建议先打电话；多数庇护所 24 小时有人，但每家接收新来的人的时间不一样。满了的话，工作人员会指引您去别的地方。

带着宠物的人。 联邦 2024 年的问卷：3.8% 的人点数那晚带着宠物。带宠物的人，更可能借住在别人家（26%，不带宠物的是 13%），也更可能睡在没有遮蔽的地方（33%，不带宠物的是 28%）。

对庇护所安全的担心。 大维多利亚 2025 年点数公布时，CRD 新闻稿引了一位有无家可归亲身经历的组织者（Housing Justice Project 的 Bruce Livingstone）的话，大意是：紧急庇护所和街头都有不安全的情况，有的人可能因此被逼得躲得更远，变成看不见的「隐性无家可归」；也不是每个人都觉得说出自己没地方住是安全的。CSPC 介绍这份报告时也写到，对庇护所安全的担心「令人不安地增加了」。

联邦住房倡导官怎么说。 2024 年的最终报告摘要说：对一些人来说，营地往往是唯一的住处选择，或者是唯一能满足他们安全、保障和尊严需要的选择；在没有合适的住房之前，各级政府和服务机构要解决那些让现有紧急庇护所对一些人「去不了或不合适」的结构性障碍。

本篇的看法： 拒绝某一个床位，不等于喜欢睡在外面。对一个怕被偷、怕受伤、需要无障碍设施、不愿意和伴侣或宠物分开的人来说，名义上「有地方」，不一定是他能用的地方。庇护所能救急，但还需要通往长期住房的下一步。

七、为什么维多利亚市中心看起来特别多

看得见，和人数多，是两回事。 Here to Help 的说明里写：很多住在外面、住庇护所或常去支持服务的人，大部分生活只能在公共场所过。没有一个能进去、关上门、有隐私的地方，吃饭、睡觉、处理自己的难处，都只能在别人看得见的地方。所以路人更容易看见一个人最难的时候。

服务集中在维多利亚市。 维多利亚市政府的页面说：截至 2026 年 1 月，维多利亚市拥有整个地区最多的庇护所床位（89%）和支持性或过渡住房单位（83%）。原文是：Victoria has the region's highest capacity of shelter spaces (89 per cent) and supportive or transitional housing units (83 per cent)。大白话：大维多利亚的庇护所床位，将近九成在维多利亚市里。本篇的推断：服务集中在哪里，需要服务的人也容易集中在哪里，所以市中心看起来特别多。

「是不是都是外地来的」。 本篇没找到维多利亚单独的官方数字（写在 CRD 的 PDF 报告里，本篇没读）。联邦 2024 年的问卷是全国的数，可以参考：

• 27% 一直住在现在这个社区；31% 来了五年以上；40% 是最近五年内来的；3% 不知道什么时候来的。
• 来了五年以上的人里，64% 是来了以后才第一次没地方住。
• 78% 在加拿大出生；22% 是以移民（7%）、难民（6%）、寻求庇护者（6%）或者临时居民等其他身份（3%）来加拿大的。

本篇的看法：一条街上看到的情况，说明不了每个人为什么来到这里。「天气暖和、人都从外地来」这种说法，官方数字并不支持一概而论。

八、维多利亚公园里的帐篷：市政府怎么规定，您有顾虑找谁

状态：维多利亚市政府网页 2026 年 11 月 5 日的写法。只管维多利亚市，萨尼奇、埃斯奎莫尔特、兰福德等其他城市规定不一样。

规定。 维多利亚市政府「临时过夜庇护」（Temporary Overnight Sheltering）页和「公园条例」页写着：

• 按《公园管理条例》（Parks Regulation Bylaw），市里任何公园都不许搭棚过夜；只有在没有别的安全去处时，无家可归的人才可以在市政府指定的公园里临时过夜。
• 只能晚上 7 点到早上 7 点。早上 7 点以前，要把帐篷和所有东西收走，人也要离开。
• 指定的公园一共 34 个（页面上有名单和地图）。
• 帐篷连同所有东西，最大 9 平方米（3 米 × 3 米）。
• 离街道、步道、人行道、中间隔离带和林荫带、环境或文化敏感区、花园、墓地、运动场、禁止搭棚区、私人房产和别人的帐篷，都要至少 4 米；离游乐场至少 15 米，离学校至少 50 米；不能绑在树、植物、长椅、路灯或任何建筑物上。
• 按规定做、东西在身边的，不会被收走或扔掉。违反规定留下的东西，执法人员或警察可以收走或处理掉；收走的东西一般保存 14 天，可以到 12 Centennial Square 的执法处取，或打 250-361-0215、发邮件 bylawservices@victoria.ca。
• 市政府说，执法人员会和 Pacifica Housing、Island Health（岛卫生局）、Victoria Cool Aid Society、United Gospel Mission、BC Housing 一起，帮在外面过夜的人接上支持性住房和健康服务。

您有顾虑，找谁（维多利亚市政府「举报违反条例」页）：

• 有人身安全或社区安全的紧急情况：打 911。 公园或海滩着火，也马上打 911。
• 堵路、营地、强行乞讨这类问题： 在市政府网上「举报违反条例」（Report a Bylaw Violation）表上填。执法人员每周 7 天、早上 7 点到下午 4 点出勤；会按轻重排顺序，不一定马上到。同一个公园、同一条街，同一天不要重复报。
• 有人在您自己的私人房产上搭棚过夜，您想请他离开： 打维多利亚警察局非紧急电话 250-995-7654。
• 公共设施上没人管的危险东西： 打市政府公共工程 24 小时电话 250-361-0400。
• 这张表只管维多利亚市。不知道自己在哪个市，市政府建议看 CRD 的地图，再找当地市政府。

本篇的建议：举报时说您看到的，不说您猜的。举个例子：「Pandora 街某某路口的人行道被帐篷挡住，轮椅过不去」，比「那里的人很危险」有用得多。

相关：萨尼奇、西岸（West Shore）等大维多利亚其他地方警察的非紧急电话，见第二十篇《安全指引》第 10 节「当地警方非紧急电话，按事发地选」。

九、什么办法比较管用：「住房优先」

本篇的看法： 从上面这些资料看，大致是三件事要接得上：在失去住处以前，帮人补上一时的缺口；有更多付得起、能长期住的房子；需要治疗和照顾的人，能一直得到支持。这是本篇的归纳，不是哪个机构的原话。

住房优先是什么。 英文叫 Housing First。加拿大成瘾和精神健康中心（CAMH）的证据交流网络（EENet）2023 年 8 月的说明（作者 Geoffrey Nelson 和 Tim Aubry）写的是：

• 尽快让人住进社区里自己选的长期住房，配上可以带着走的房租补助（rent supplement）和支持服务。
• 房租补助和支持服务不限时间，需要多久给多久。
• 入住前不设条件：不要求先达到什么生活能力，不要求先参加治疗，也不要求先戒掉。
• 三条原则：自己选择、走向康复、融入社区。
• 这份说明还列了「哪些不算住房优先」：庇护所；过渡住房；一整栋楼只住无家可归、有精神疾病或成瘾问题的人、工作人员在楼里提供服务的那种集中式支持性住房；「小屋村」（tiny home villages），说明里写着，用小屋村来结束无家可归，目前没有研究。

大白话：先给房，再配上长期的支持。这不是说治疗不重要，支持服务本来就是这套做法的一部分。

加拿大自己做过的大研究。 同一份说明：加拿大的「At Home/Chez Soi」研究，在温哥华、温尼伯、多伦多、蒙特利尔、蒙克顿五个城市，有 2,000 多名无家可归、有精神疾病的人参加；五个城市里，住房优先在结束无家可归、帮人住稳这两件事上，都比照常的服务更有效。说明里还写：住房优先省下的医疗、社会服务和司法开支，对需要中等的人能抵掉 46% 的成本，对需要很高的人能抵掉 69%。

同一份说明还写：在两年的研究期里，住房优先组的参与者平均有 73% 的时间住在稳定的住房里，照常服务组只有 32%。联邦政府 2014 年 4 月 8 日的新闻稿也报了这两个数，写法是「住房优先组平均有 73% 的参与者住在稳定的住房里，照常服务组是 32%」。两种写法口径不完全一样，本篇以 CAMH 说明的「时间比例」为准。

怎么读这些研究。 研究说明这种做法对研究里的人群（无家可归、有精神疾病的人）有效，不能保证每一个项目、每一个人都有一样的效果。

大维多利亚在做什么。 维多利亚市政府的页面说：

• 解决无家可归的资金，直接责任在省和联邦政府；市政府说自己没有管住房的职责，也不负责出这笔钱（「临时过夜庇护」页也写着市政府不直接建房）。市政府能做的是：定用地和分区政策、定住房策略、给相关机构出钱或实物支持、管好公园街道这些公共空间。
• 市政府通过联邦的 Reaching Home 项目和「地区住房优先项目」（Regional Housing First Program），和 CRD 等一起在南温哥华岛提供住房。
• 2025 年 7 月，市议会通过「社区安全与福祉计划」（Community Safety and Wellbeing Plan），从现有资金里拿出 1,035 万元做第一批工作，包括支持服务机构、扩大庇护和住房。

本篇的看法： 判断一个办法管不管用，比起某一天街上少了几个帐篷，更该看一个人半年、一年以后是不是还有安全的地方住。

十、自己或家人快要没地方住了：去哪里求助

状态：电话和服务时间是 2026 年 11 月 5 日从官网抄的。BC Housing 网站页首写着「因为 BC 选举，暂停更新网页内容，内容截至 2026 年 9 月 22 日」；打电话前以机构当天的答复为准。

第一步：今晚就没地方住。

• 打 211，或者发短信到 211。BC 211 是免费、保密的社区服务转介。人工导航员（navigator）的时间是工作日早上 9 点到晚上 9 点，法定假日除外；BC 211 网站上也有网上聊天和庇护所名单（Shelter Lists），网站的语言菜单里有简体中文。211 帮您找地方，但不保证一定有床。
• 也可以直接看 BC Housing 的庇护所地图：能查到地址、电话和床位数，但不显示哪家已经满了，所以先打电话问。
• 有危险：打 911。
• 女性逃离暴力： BC Housing 页面写着，在 BC 任何地方都可以免费打 1-800-563-0808。

打电话可以这样说：「I have nowhere to stay tonight. Can you help me find a shelter in Victoria?」

谁能住庇护所（BC Housing 列的几种情况）： 没有固定的住址；住在街头等公共场所；离开医院、康复中心、治疗中心或惩教机构，需要地方住；在特别湿冷的冬天需要地方住；刚离开被人在钱、性、身体或情感上剥削的处境；住在不知道还能住多久的临时地方，比如朋友家，或者没有租约的地方；房东已经通知您搬走，三个月内要找到新住处。

第二步：已经没地方住，或者快了：找外展工作人员。 外展工作人员（outreach worker）会帮您找眼下能用的资源，再接上后面的住房。BC Housing「找无家可归外展工作人员」页上，维多利亚列的是：

打电话可以这样说：「I'm about to lose my housing. Can I talk to an outreach worker?」

第三步：看看能不能用「无家可归预防项目」。 BC Housing 的 Homeless Prevention Program 给马上就要没地方住的人发可以带着走的房租补助，再配上支持服务，帮人在私人市场租到房；不收钱。

• 对象：离开寄养系统的年轻人；经历过暴力或面临暴力的女性；离开惩教或医院系统的人；原住民。
• 房租补助给 19 岁以上的人；18 岁及以下的，可能也行，问外展工作人员。
• 批下来以后可以用在：房租；押金；为了租到房要花的钱（比如补办身份证件）；去看房的交通；等搬家时存放东西；接通暖气、水这些生活设施；搬家费；刚住进去的基本家用。
• 不能用在：已经在领别的房租补贴的房租；和住房或这个项目无关的开销；医疗和治疗服务；医护人员的费用；托儿费。
• BC Housing 写明，这笔房租补助是临时的（intended to be temporary），和第九节说的住房优先「不限时间」不是一回事。

BC Housing 列的维多利亚预防项目机构：

第四步：交不上房租、快被赶走了。

• 大维多利亚租金互助（Greater Victoria Rent Bank）： 维多利亚市政府页面说，市政府每年出钱支持这个项目，由 CSPC 办；给因为交不上房租或水电、快被赶走的家庭提供免息、要还的贷款；这笔贷款也可以用来交押金或第一个月房租，搬到安全、住得下去的地方。
• 对赶您走的通知有疑问： 打 BC 省政府的租务处（Residential Tenancy Branch，RTB）：维多利亚 250-387-1602，低陆平原（Lower Mainland，包括大温哥华）604-660-1020，BC 其他地方 1-800-665-8779。周一到周五早上 9 点到下午 4 点（法定假日除外）；每月最后一个星期三是早上 11 点到下午 4 点。

打电话可以这样说：「My landlord gave me a notice to end tenancy. Can you explain my rights and the deadlines?」

第五步：没有收入。 申请收入援助，打 1-866-866-0800，或者网上用 My Self Serve（第三节）。急需吃的、住的或看病，也可能符合条件；不符合的，问困难补助。

BC Housing 总机。 维多利亚市政府「临时过夜庇护」页写着：正在无家可归的人，可以打 BC Housing 1-800-257-7756 问住房选择；也可以去 BC Housing 在维多利亚的办公室（210-3440 Douglas Street）或网上申请「住房登记册」（Housing Registry，排补贴房的名单）。

相关：家暴住房、紧急庇护所和外展支持，见第三篇《住房指引》「紧急处境和特殊住户」一节；租金互助和 BC 省的其他租房帮助，见同一篇「另外两种租房帮助」一节；补贴房怎么排队、要交什么材料，见第五十二篇《低租金住房怎么算》第十节「怎么申请、要交什么、要等多久」。

十一、看到有人在寒冷天气里需要帮助，怎么办

先看情况，分清轻重。

1. 人叫不醒、呼吸慢或没有呼吸：马上打 911。 加拿大卫生部列的阿片类药物过量的样子包括：走路、说话或保持清醒有困难；嘴唇或指甲发青、发紫、发灰；呼吸慢、弱或没有呼吸；摇他、喊他都叫不醒。卫生部说：怀疑是阿片类过量，马上打 911；手边有纳洛酮（naloxone，一种能暂时逆转阿片类过量的药）就给他用，等救护车的时候也可以用；过量用药永远是急症；用了纳洛酮也要叫人来帮，因为药效可能比过量的时间短；也可能要用不止一剂。按纳洛酮盒子里的说明和 911 接线员的指示做。不要把叫不醒简单当成「睡着了」。

打 911，法律有一定的保护。 联邦《好撒玛利亚人药物过量法》（Good Samaritan Drug Overdose Act）：有人过量用药，您打 911 求助，法律会给一些保护，可以保护在场的人（包括过量的人自己、打电话求助的人，不管打完电话留下还是走了，还有救援到达时在场的其他人）免于因为「持有毒品」被起诉，也免于因为违反和持有毒品有关的条件被追究。但它不管更重的事，比如有未执行的逮捕令、制毒贩毒。

2. 有人精神状况很差、可能伤害自己或别人： 有马上的危险，打 911。不是马上的危险，可以打：

维多利亚市政府的页面还列了岛卫生局的精神健康和物质使用服务转介电话（Mental Health and Substance Use Service Link）：1-888-885-8824。

3. 人醒着，只是冷、没地方去： 本篇的建议：先问对方需要什么，比如「Are you okay? Do you need help finding a warm place tonight?」对方说不用，就尊重他。不要拍对方的脸，不要围观。可以帮对方打 211 问今晚哪里有地方，或者告诉他 211 这个号码。注意：BC 211 的人工服务（电话、短信、网上聊天）只在工作日早上 9 点到晚上 9 点有人；晚上 9 点以后和周末、法定假日，可以看 BC 211 网站上的庇护所名单，或者照 BC Housing 庇护所地图上的电话直接打给庇护所。

冬天的「极端天气庇护所」。 BC Housing 的「极端天气应对」（Extreme Weather Response，EWR）项目：冬天天气恶劣到威胁人的健康和安全时，当地社区代表会按《庇护协助法》（Assistance to Shelter Act）发出警报，额外的临时庇护所就开门，警报期间每晚都开，直到警报取消。警报也会通知警察，帮助因为天气有危险的人。EWR 的季节是每年 10 月 15 日到第二年 4 月 15 日。什么时候开、开在哪里，由各社区自己的计划定；本篇的建议：想知道今晚开没开，工作日早上 9 点到晚上 9 点打 211 问；其他时间看 BC 211 网站的庇护所名单，或者照 BC Housing 庇护所地图上的电话直接问庇护所。

4. 不紧急，但您担心，或者需要警察处理： 维多利亚市和埃斯奎莫尔特打维多利亚警察局非紧急电话 250-995-7654；其他城市打当地警察的非紧急电话。

相关：有人倒地、急病、疑似中毒时怎么跟 911 说，见第二十篇《安全指引》第 4 节「有人倒地、急病或疑似中毒」；988、BC 211、311 这些号码各管什么，见同一篇第 11 节「这些求助号码各有用途」。

十二、想帮忙：捐钱、捐东西、做义工，怎么找对地方

捐钱之前，先查是不是登记的慈善机构。 加拿大税务局（CRA）的「捐款前要知道的事」和「防捐款诈骗」页面说：

• 先在 CRA 的慈善机构名单（List of charities）上查一下：能看到这家机构的登记状态、联系方式、主要做什么和财务信息。
• 登记的慈善机构可以开正式的捐款收据，报税时能抵税；但它不是必须给，要自己开口要。答应给的，一般在第二年 2 月 28 日以前能收到。
• 这几种情况要小心：催您马上捐；要您付现金、礼品卡或汇票，不收转账、支票或信用卡（现金查不到、也撤不回）；答应给的收据比您实际捐的钱还多。觉得被逼着捐，就先别捐。

捐东西、做义工：先问机构缺什么。 BC Housing 的名单上，维多利亚有这样的机构，例如：

• Our Place Society：BC Housing 列为维多利亚的日间中心（919 Pandora Avenue，电话 250-388-7112）。BC Housing 说，日间中心一般白天开，提供吃饭、洗衣服、洗澡、转介服务这类帮助。
• Victoria Cool Aid Society：BC Housing 列为维多利亚的外展机构（电话 250-383-1977）。

想捐衣服被褥、做义工，先打电话或者上机构自己的官网，问清楚现在缺什么、收不收、怎么报名，免得送去的东西用不上。可以这样问：「Do you accept donations of warm clothing or blankets right now? What do you need most?」「Do you have any volunteer opportunities?」

本篇只是举 BC Housing 名单上的例子，不是推荐，也和这些机构都没有关系。捐钱给哪家，自己先在 CRA 名单上查过再决定。

想对住房和无家可归的政策说说您的看法，也是一种帮忙。 找谁、怎么开口，见第六十四篇《BC 新政府上任前的三件事》第六节「想表达意见，找谁、怎么开口」。

相关文章

• → 第五十二篇 · 低租金住房怎么算
  BC 收入上限表怎么查、维多利亚一带是多少，能申请几卧，房租和最低租金怎么算；没有收入或收入很低，不等于不用交房租（第六节）；在私人市场租房、每月补一点的 RAP 和 SAFER（第八节）；怎么申请、要交什么、要等多久（第十节）。
• → 第二十篇 · 安全指引
  遇到危险先判断眼前情况；有人倒地、急病或疑似中毒时先做什么（第 4 节）；维多利亚、萨尼奇、西岸等地警察的非紧急电话，按事发地选（第 10 节）；988、BC 211、311 这些号码各管什么（第 11 节）。
• → 第三篇 · 住房指引
  在 BC 找住房和申请住房帮助：补贴公寓、RAP、SAFER 怎么申请；家暴住房、紧急庇护所和外展支持（「紧急处境和特殊住户」一节）；BC Rent Bank 这类另外的租房帮助（「另外两种租房帮助」一节）。
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  BC 省选以后新政府哪天上任、选举结果什么时候算正式，截至 2026 年 11 月 4 日省税免税额、DRIPA、Pacific Link 输油管三件事的状态；想表达意见，怎么找自己选区的省议员（MLA）、写信怎么开口（第六节）。

本篇主要官方入口

以下是本篇用到的全部网页，按来源分成 5 组；各节末尾也列了和那一节有关的几个。这些网页 2026 年 11 月 5 日都打开读过。BC Housing 的网页页首写着，因为 BC 选举暂停更新，内容截至 2026 年 9 月 22 日。最后一组 Here to Help 和 CAMH 证据交流网络是研究机构写的说明，不是政府网页。这几处这次没读到：大维多利亚地区局（CRD）2025 年点数的报告全文（PDF），所以 1,749 人里多少人住庇护所、多少人睡在户外，文中没写；联邦住房倡导官营地审查最终报告的全文（只有 PDF），文中只用了网页上的摘要；维多利亚本地的租房空置率（CMHC 把本地数字放在另一个数据网站上，这次没读），所以文中只写全国的数；BC 211 打电话能不能要中文口译，没找到原文。

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